政策解讀：湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》解讀

• 湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）
• 《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》解讀

近日，經(jīng)省人民政府同意，省自然資源廳正式印發(fā)《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進資源合理利用與保護為主線，以深化礦產(chǎn)資源管理改革為動力，是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃主要目標

圍繞全省努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標，找準礦產(chǎn)資源服務全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中功能定位，提出到2025年底，礦業(yè)綠色發(fā)展模式逐步完善，資源供給質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，資源安全風險管控能力顯著增強，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)等目標，從基礎地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)和結構效率等4個方面，設置規(guī)劃指標20項，其中約束性指標1項、預期性指標19項。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力有新提升。重點成礦區(qū)帶基礎地質(zhì)工作程度進一步提高。地質(zhì)勘查力度進一步加大，到2025年底，力爭新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地7處，預期新增頁巖氣探明地質(zhì)儲量1千億立方米，預期新增鐵礦（礦石量）0.5億噸、錳礦（礦石量）255萬噸、銅礦（金屬量）50萬噸、金礦（金屬量）15噸、鉭礦（Ta2O5）2000噸、晶質(zhì)石墨（礦物）150萬噸、磷礦（礦石量）3億噸以上資源量。鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。礦產(chǎn)資源供應能力不斷提升，引導建設一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，穩(wěn)定大宗緊缺礦產(chǎn)生產(chǎn)能力，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局基本形成。

資源利用效率達到新水平。礦山結構進一步優(yōu)化，力爭2025年底有效正常生產(chǎn)礦山總數(shù)不超過2000家、在產(chǎn)礦山大中型占比達到25％以上，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進一步提升。

礦業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有序推進，推動綠色勘查工作，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查模式，逐步完善綠色勘查技術標準。推進綠色礦山創(chuàng)建，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦山智能化水平不斷提高，引領帶動全域礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展水平有新提高。礦產(chǎn)資源管理“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。地質(zhì)找礦及資源綜合利用領域科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化取得新進展，科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護的支撐作用進一步增強。推進礦產(chǎn)資源領域信息化建設，大數(shù)據(jù)共享服務功能進一步完善，智慧礦山建設取得新進展。地質(zhì)技術服務力度不斷加大，礦業(yè)開放合作空間進一步拓展。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）圍繞提升空間治理效能，實現(xiàn)空間布局更“優(yōu)”

注重靶向施策，主動服務區(qū)域發(fā)展布局，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領，構建定位清晰和管控有力的規(guī)劃分區(qū)體系（4大規(guī)劃任務，9種規(guī)劃布局分區(qū)），力爭形成全省“三足鼎力，四區(qū)聯(lián)動，優(yōu)勢互補”資源開發(fā)與保護新格局。

一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮功能分區(qū)優(yōu)勢，綜合考慮礦產(chǎn)資源基礎條件、開發(fā)條件、生態(tài)環(huán)境承載力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，劃分礦產(chǎn)資源保障區(qū)、補給區(qū)、優(yōu)化區(qū)、保護區(qū)4大功能分區(qū)，統(tǒng)籌勘查開發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是保障能源資源安全。劃定落實能源資源基地10處、定落實國家規(guī)劃礦區(qū)5處和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)。

三是部署勘查開采重點工作。劃定落實重點勘查區(qū)40個，重點開采區(qū)28個。

四是合理配置資源。劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊297個，開采規(guī)劃區(qū)塊93個，為引導礦業(yè)權投放提供參考依據(jù)；部署砂石土集中開采區(qū)，由市、縣級規(guī)劃劃定。

（二）圍繞實現(xiàn)綠色崛起，力求礦業(yè)發(fā)展更“綠”

一是堅持綠色發(fā)展理念，始終將生態(tài)文明建設貫穿到礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展全流程、全領域，加快從末端生態(tài)治理向前端生態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

二是堅持底線思維，規(guī)劃勘查開發(fā)工作部署嚴守“三條控制線”、落實長江保護法、合理避讓重大基礎設施安全范圍。

三是堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌勘查、開采、治理全鏈條，調(diào)整勘查開發(fā)方向，加強頁巖氣等清潔能源，鋰等新能源金屬勘查、開發(fā)力度，主動服務“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略；強化綠色勘查、做實綠色礦山增量，做小礦山修復存量。

（三）圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保資源供給更“強”

一是強化基礎地質(zhì)支撐。圍繞全省“四帶兩區(qū)”重要成礦區(qū)帶，部署開展公益性基礎地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源調(diào)查評價2－4萬平方公里，提高基礎地質(zhì)工作程度和精度，拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查。推進長江經(jīng)濟帶及漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查，服務城市規(guī)劃建設和社會可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是加大重要礦產(chǎn)勘查力度。以清潔能源礦產(chǎn)、大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)為重點，分類保障戰(zhàn)略性及重要礦產(chǎn)資源安全，確定了一批重點勘查礦產(chǎn)，優(yōu)選297個勘查規(guī)劃區(qū)塊，實施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，提升鐵、銅、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力，提高礦產(chǎn)勘查有效供給。

三是提升開發(fā)利用效能。實施重點、限制、禁止開采礦種分類管控，優(yōu)選93個開采規(guī)劃區(qū)塊，科學調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強度，嚴格開采準入條件，優(yōu)化存量，嚴控增量，推進礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)�；�開采，強化磷礦開發(fā)管控，重塑建筑用石料供應格局，推進資源節(jié)約與綜合利用，推動礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、與全省經(jīng)濟發(fā)展相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，滿足湖北省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。

（四）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，做到管理效率更“高”

一是深化礦政管理改革。創(chuàng)新地質(zhì)勘查保障方式，建立完善戰(zhàn)略性及重要礦產(chǎn)找礦增儲等機制，積極推行“凈礦”出讓，切實加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督執(zhí)法，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。

二是強化創(chuàng)新驅(qū)動。加大成礦預測理論和找礦技術方法研究，鼓勵礦山加大關鍵領域、核心技術科技攻關和成果轉(zhuǎn)化，推進資源優(yōu)勢更加高效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

三是提升信息化水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”建設，充分運用信息化手段，實施流程再造和系統(tǒng)重塑，推進數(shù)據(jù)共享和開發(fā)合作，解決企業(yè)和群眾難點堵點問題，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

三、實施保障

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，落實規(guī)劃實施主體責任。落實重大風險應對機制，強化資源形勢分析研判，完善資源安全預警機制。嚴格審查與評估，從源頭抓好礦業(yè)權前置性審查，建立規(guī)劃實施監(jiān)測和動態(tài)評估機制。加強規(guī)劃監(jiān)督，強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。